中储粮打造粮油数量质量监督检查新体系

中央粮食储备是国家粮食安全的重要保障。记者从中储粮总公司获悉，作为负责管理中央事权粮油和执行国家粮食调控政策的主体，中储粮重申“两个确保”（确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上）作为中储粮总公司工作中心，着力打造中储粮新的粮油数量质量常态化的监督检查体系，严守中央粮食储备安全底线。

据介绍，今年以来中储粮进行了集团管控体制的总体设计，核心是真正建立起对系统人、财、粮的“三条垂直管理线”，增强总公司控制力，强化监管，解决垂而不直、集而不团的问题。建设新的粮油数量质量监督检查体系，是中储粮“三条垂直管理线”改革的重中之重，旨在建立一套自上而下的“执法队伍”，用最严格的标准、最严格的流程、最严格的执行、最严格的考核，确保中央事权粮油数量质量始终可靠，发挥中储粮服务调控主力军作用。

中储粮按照独立公正、职责明确、管控有力的原则，与垂直管理体系相适应，建立了总公司-分（子）公司-直属库三级监督检查队伍。在中储粮总公司层面，设立监督检查处，负责全系统中央事权粮油的监督检查；依托子公司——中储粮成都粮食储藏科学研究所，组建总公司质检中心，受总公司委托开展质量检测工作。在中储粮分公司层面，按照一个公司一个中心的原则，组建26个中储粮分（子）公司粮油质监中心，人、财、物完全与直属库分离，均由中储粮分（子）公司统一管理，负责辖区内粮油监督检查。其中跨省区管理及中央储备规模40亿斤以上的20个中储粮分（子）公司粮油质监中心设为独立法人，中央储备规模40亿斤以下的6个中储粮分（子）公司粮油质监中心设为相对独立的非法人单位。在中储粮直属库层面设置检化验室，负责日常粮油质量检测工作。

为保证监督体系公正性、独立性，中储粮明确监督检查所有费用列入公司预算，分（子）公司质监中心作为非盈利机构，不得向被查单位收取任何费用。按照工作方案，中储粮在2014年底前完成新的粮油监督检查体系建设，机构、人员、设施设备全部到位。

为把粮油监督检查工作做实，中储粮配套出台了《中央事权粮油数量质量监督检查管理办法》。中储粮总公司明确粮油监督检查“四个不放过”原则，即“有疑虑的不放过、有隐情的不放过、有违规迹象的不放过、没查清问题的不放过”，同时明确数量检查时要“有仓必到、有粮必查、查必彻底”。在监督检查的形式中，除例行的春秋两季粮油大普查外，中储粮增加了库存粮油突击检查，采取事先不打招呼、交叉扦样、异地检验等方式，保证操作流程严密规范、检查结果客观真实。

中储粮办公厅有关负责人说，中储粮新的粮油监督检查体系正式运行，构建了中储粮总公司加强储备粮油垂直监管的常态化模式，对于守住管好“天下粮仓”、履行国家赋予中储粮的职责使命、维护国家粮食安全，发挥积极作用。