标准化，创造三网融合公平的竞争环境

   2014年10月14日是国际标准化纪念日。国家质检总局局长支树平在当日的纪念活动上表示，中国将按照前不久中国质量大会提出的构建“放、管、治”三位一体质量提升格局要求，加快推进强制性标准改革，加快完善国家技术标准体系，不断提升标准的先进性、有效性和适用性。 

    国家标准委主任田世宏在致辞中提出标准化工作的三项举措，一是全面深化标准化改革，首先要管住管好强制性标准，促进统一市场建立；进一步缩短标准制定周期，抓紧制订一批急需的强制性标准。推进强制性标准统一管理，切实维护市场秩序和公平正义。其次，大力培育发展团体标准，激发市场主体活力。鼓励具备相应能力的学、协、商会及技术联盟等专业性社会组织制定团体标准，增加标准的有效供给，不断增添技术创新活力和发展内生动力。第三，着力提升标准化国际水平，促进对外贸易发展。积极开展与主要贸易国间的标准互认，通过国际互认解决标准一致性问题，稳步提高国际标准采标率。 

    作为国家主流电视媒体传播渠道的有线电视，标准化危机尚未得到解决。广电各地采用的终端技术标准私有封闭，不统一，即使同一个城市过条马路机顶盒都不能通用，而且看高清电视必须从广电高价购买机顶盒，这些一直受标准缺失隐忧的困扰。机顶盒的区域化垄断所形成的机顶盒利益链条，给建立全国统一市场树立了巨大的技术门槛。技术标准的私有封闭，不但扰乱市场秩序损害公平正义，损害消费者利益，也让整个广电产业的发展陷入危机。 

    比如，现在市场价200元以上的互联网机顶盒全部是智能化的，而广电功能单一的非智能的机顶盒市场价大都在400元以上，这就是采用私有封闭技术标准的结果。技术标准封闭虽然会让少部分人获益，甚至会暂时保护广电行业不被“外敌”入侵，就像当年山西军阀修建的正太铁路窄轨一样，即使当时精打细算，暂时抵御了外省势力的入侵，但后来的结果已经成为了不可更改的历史事实。技术体系封闭会阻碍资本、技术、人才等资源的引入和利用，也与深化市场化改革背道而驰。整个广电机顶盒行业在封闭的技术标准保护下，早在2006年成功地阻挡了个人电脑成为广电终端，现在又试图阻挡智能电视作为广电终端。如果说个人电脑离广电很远，可视为异类，那么离广电距离最近的智能电视也被阻止成为广电终端，就不得不清醒地认识到利益集团对广电行业的破坏力。全面深化标准化改革，促进统一市场建立，切实维护市场秩序和公平正义，国家标准委主任田世宏的讲话就显得格外重要。 

    国家三网融合的目的是形成一个电信网、广电网与互联网融合的有规模的大网，基于这个巨大的网络，传统广播电视媒体可以最大限度地提升作为舆论导向的影响力，把社会正能量更广泛地传播，同时还可以激发文化建设的创新活力，促进信息消费，增加就业。为推进三网融合的落地，国家还多次出台了配套政策，大力鼓励发展智能终端。 

    智能终端从定义上等同于传统意义上的个人电脑，而且更贴近用户。智能终端开始于智能手机，经过几年的高速发展，智能手机的显示分辨率已经和现在的高清电视一样，智能终端技术自然地与电视技术融合在一起，并成为一个不可阻挡的趋势。于是，很多人开始反思2006年英特尔、戴尔、惠普等公司在打算进入有线电视产业时的遭遇，当时他们打算借助美国有线电视界开发的下载CA技术让个人电脑支持有线电视。当时的个人电脑好比现在的智能机顶盒，如果计划成功实施，就相当于现在智能机顶盒与有线电视的融合，但由于非常复杂的原因导致计划最终失败，美国老百姓家中的机顶盒至今仍停留在功能机时代。 

    为了实现广电机顶盒的市场化销售，建立全国统一机顶盒市场，我国早在2012年就出台了NGB下载CA技术规范，对CA接口进行了定义。但这个在传统封闭智能卡CA公司主导下制定的标准，仍然存在封闭黑盒成分，导致标准出台两年多仍然无法实施。因此，尽快消除标准中阻碍实施的黑盒技术成分，统一技术标准，让市场化销售的智能网络机顶盒能够支持数字电视，建立一个开放公平的市场环境，吸引尽量多的资金技术进入广电终端市场，促使广电终端市场的繁荣，增强传统电视媒体的影响力，推动广电三网融合的落地。 

   本文来源：数字电视中文网