齐鲁大讲坛|赵昌文:体制可改革性越强，后发优势

原标题：齐鲁大讲坛|赵昌文:体制可改革性越强，后发优势越大

相对于发达国家来讲,中国有后发优势。4月1日,在第152期齐鲁大讲坛上,国务院发展研究中心产业经济部部长、经济学博士赵昌文,就中国经济未来走向做了分享。

齐鲁晚报· 记者 戴伟摄

利益集团越多，体制就越封闭

说到未来中国的经济,赵昌文用了毛主席《论持久战》中的一句话:“前途是光明的,道路是曲折的。”之所以说道路是曲折的,是因为经过长时间的高速发展,我国经济积累了不少矛盾和问题,特别是十九大提出的不平衡不充分的问题,也包括中央经济工作会议中提出的重大结构性失衡的问题。

同时,中国经济面临着必须跨越的“两大关口”,一个是打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。另外一个关口就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。

尽管中国经济面临着这样那样的问题,在赵昌文看来,中国仍然有很大的后发优势。但是,后发优势能不能发挥出来,取决于体制的可改革性,即一个国家改革能够发生的概率。“可改革性比改革本身甚至更重要。”赵昌文说。

让体制的可改革性变弱的因素,比如利益集团、民粹主义等等。当一个国家经济里存在越来越多的利益集团时,就会导致体制越来越封闭、僵化,越来越没有可改革性。

对于发展中国家来说,当体制可改革性越强,后发优势越可能被发挥出来,从而使得这个国家可以有更好的增长和发展。

资源向新创企业倾斜，不能都给大企业

山东正在实施新旧动能转换重大工程,而究竟什么是新动能?该如何看待已经在位的企业和新成立的企业?

在赵昌文看来,关键在于建立激励相容的机制,另一方面,独角兽公司的数量是衡量一个地方创新生态的重要指标。

当小企业开始创业的时候,如果天天碰到的都是大企业可能带来的阻力,甚至扼杀(通过兼并收购),那这个经济体制就是没有流动性的。而建立创新导向型的经济结构,就需要保障有充分的企业纵向流动性,防止大树底下寸草不生。

赵昌文提到,政府要做的就是监管、政策要跟上,既要严格监管,防止差异性监管甚至监管套利,也要包容性监管,给新技术、新产业、新业态、新模式以足够的成长空间和时间。

一个地方的新动能怎么培育?在赵昌文看来,绝不能把所有的资源都给大企业,因为大企业其实是有创新能力,但并没有足够创新动力。“我们应该鼓励越来越多的新创企业出来,他们本身就代表了新的生产力,同时,就算他们不足以挑战传统的大企业,但是他们会带来一定程度的竞争,从而使大企业越来越多地改变他们固有理念和发展模式。”赵昌文说。

让市场在资源配置中发挥决定性作用

在谈到山东新旧动能转换中如何体现思想理念的转变时,赵昌文认为,让市场在资源配置中发挥决定性作用很重要。过去五年来,山东是不是真正做到了让市场在资源配置中发挥决定性作用。“这个听起来很抽象,但是做起来很具体。”赵昌文说,“需要保护企业家的财产权、创新收益权、自主经营权、人身权等合法权益,要创造公平竞争的市场环境,鼓励生产要素的自由流动和市场化配置,不能搞差异化监管,不能有监管套利,更不能出现劣币驱逐良币。”

政府则要更好地发挥作用。赵昌文认为,从领导到企业家,到社会公众,实际上都有一个解放思想和观念转变的过程。“所谓解放思想,就是当时代发展到今天,我们过去所习惯的、所熟悉的甚至所依赖的思想、观念、路径需要抛弃的时候,必须要坚决地抛弃。”赵昌文说,“不能路径依赖,更不能剪不断、理还乱,按经验主义办事,那肯定会出问题。”

此外,在这个过程中需要学习新的知识,新的理念。比如新工业革命,特别是像人工智能、机器人,这些在未来极有可能对人类社会生产方式和生活方式带来革命性影响的事情,需要不断学习,提前考虑,这是政府要做的事情。

（齐鲁晚报·记者 张玉岩）

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