“新字号”释放高质量发展强劲动能

原标题：“新字号”释放高质量发展强劲动能

一季度哈尔滨市南岗区一般公共预算收入同比增23%，迎来首季开门红

□本报记者 韩波

春风拂面，来自哈尔滨市南岗区一组亮眼数字，更为这个春天带来浓浓暖意。一季度，南岗区一般公共预算收入完成14.6亿元，同比增收2.7亿元，增长23%。其中，税收收入完成14.1亿元，同比增收2.6亿元，增长22%；税收占一般公共预算收入比重为96.8%，实现首季开门红。

亮眼的数字，折射创新“蝶变”的发展路径。近三年来，南岗区以科技创新引领新旧动能转换，“新字号”企业数量激增；以“奔跑状态”掀起产业项目建设新热潮，新兴产业密集涌入；持续整顿作风优化营商环境，强化管控财源涵养税源，2017年底，南岗区登记注册企业户数达32918户，同比增长66.47%，每天新增市场主体70家，企业“引得来”“留得住”“长得快”，跑出南岗“加速度”。

哈尔滨市南岗区委书记梁野说：“实现首季开门红，是激发市场活力与科技创新动力累积释放的结果，也是打赢转方式、调结构攻坚战的阶段性成果。南岗区坚持‘打科技牌走创新路’，新动能正在显效发力，支撑南岗区走上一条质量最高、效益最好、结构最优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。”

强力推进项目建设打开转型发展新境界

今年3月25日，深圳市南山区—哈尔滨市南岗区对口合作签约大会暨区域协同发展论坛举行，深圳市政府相关部门及优秀企业“组团”走进哈尔滨，签下34个产业项目、总投资328亿元大单。

这是2015年5月至今南岗区第七次产业项目大签约。聚力谋划项目建设转变发展方式，瞄准新技术、新产业、新模式、新业态，南岗区七次集中签约共引入产业项目218个，总投资1925.9亿元，涵盖高新技术产业、文化旅游产业、现代金融产业、养生养老产业以及总部经济、楼宇经济、会展经济和高端商贸经济等领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

区域产业结构调整成效明显。南岗区财政局局长顾慧对记者介绍说，近年来，信息、旅游、文化、金融等现代服务业加速成长，成为拉动区域经济跨越发展的主引擎。数据显示，南岗区现代服务业与高新技术产业税收贡献率占全区税收86%。传统商贸服务项目借助与互联网、大数据等高新技术深度融合，发力新业态亮点频现。宜家家居项目2017年5月正式营业至年底，以线上宣传、空间体验等新理念吸引消费者，销售额达2.89亿元，实现税收600余万元；苏宁云商落户南岗区，开启“智慧零售”模式，实现税收400万元；松雷商业撬动地铁经济，实现业态更迭，2017年实现税收1913万元。

南岗区招商局局长韩立国表示，秉承“四包”“四保”“四服务”等项目招商机制，针对每个招商项目，招商人员都要做到掌握企业基本情况，搞好沟通协调服务，帮助企业排忧解难。瞄准世界500强、国内500强、行业100强和有自投能力的大型企业集团谋划新兴产业，项目“扎堆儿”落地。

转型发展打开新境界。南岗区连续5年蝉联中国中小城市科学发展综合实力和最具投资潜力“双百强区”前五十名。2017年，在中国中小城市综合实力百强区评选中排名第39位，是东北三省唯一进入百强区的城区；在中国中小城市最具投资潜力百强区评选中排名第15位，在中国中小城市“双创”百强区评选中排名第14位，在哈尔滨市城区中拔得头筹；排名中国中小城市新型城镇化质量百强区评选第38位，是全省唯一进入百强区的城区。

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培育壮大“新字号”集聚发展新动能

三年来，南岗区聚焦科教资源高度富集的区域优势，打造学府路—大直街—南通大街国内最长高科技产业经济带和环高校经济圈，通过深化校企地合作，加快高新技术成果就地转化，促进科技型中小企业裂变式增长、集群式发展，培育壮大“新字号”，为经济发展集聚新动力。

数据显示，截至2017年，南岗区科技型企业激增至2180户，国家级高新技术企业54户，高新技术产值突破171亿元，高新技术产业增加值达68.53亿元。

预计今年底，全区科技型企业将达到2400家，国家级高新技术企业增至60家，高新技术产业增加值占GDP比重将达到6.5%，将成为南岗区支柱产业。

2016年至今，工大测控、工大雷信、赫兹新材料、哈船减摇等具有自主知识产权和核心竞争力的167个高科技成果落地转化。南岗区政府筹措资金4.76亿元，通过购置、租赁、提供房屋租金补贴等方式，整合了48处闲置的楼宇资源，建成了48个科技企业孵化器、众创空间、加速器、科技企业总部等创新创业载体，承接科技创新成果落地，截至目前，已建成各类创新创业载体65个，派发多种“政策包”，催生新经济快速成长。

梁野对记者说：“谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了创新的优势和主导权，在科学、技术、应用三者紧密融合、快速转化的大趋势下，招来一个人才，就会拴住一个团队，带动一个产业快速发展。”

因此，南岗区培育“新字号”更注重“聚才引智”，不仅引进携带高科技项目的高端创业团队，还对高端人才子女入托就学、家属落户就业、项目资助等，给予了强大政策支持。

哈尔滨森荞生物科技有限公司董事长、首席科学家于凯波对记者说，南岗区良好的投资环境和人才科技资源优势深深打动了我，我们将公司总部从北京迁到了南岗。

据了解，去年4月份，于凯波团队将全球独创的超敏蛋白复合酶研制总部基地落户南岗区。去年12月，袁隆平北方粳稻院士工作站进驻该公司。超敏蛋白复合酶技术应用于农业、林业、畜牧业、生物制药等领域，今年实现产业化将实现产值5000万元，零农残种植、零抗生素养殖、农业废弃物零污染排放，将使我省农民年增收百亿以上。

目前，将撬动千亿级产业规模、拥有全球唯一耐寒快充电池专利技术的领军人才等外来人才团队，以及来自哈工大、哈工程等高校的“双创”人才等各类领军人才团队活跃在南岗区，为振兴发展集聚动力。

优化环境涵养税源激发市场新活力

2017年8月开始，南岗区针对涉企服务科所队长这个“关键少数”，动员驻区企业、外来投资方、辖区居民等群体，采取不记名方式，每个月进行一次网络评议，135个科所队全部接受监督评议。截至3月底，参与评议的企业代表已达14412人次。

南岗区要求，评议活动要成为“科所队”改进作风的一把利剑。他们坚持对评议排名结果进行网络公开通报，对一年中一次评议排名居后三位的科所队长进行通报批评；要求一年中累计两次排名后三位的科所队长离岗学习；对一年中累计三次排名居后三位的科所队长就地免职。截至目前，已对28人进行通报批评，对一年中累计2次排名后三名的2名科所队长，做出离岗学习处理。

梁野表示，实现高质量发展，就要通过深化改革、转变政府职能、不断降低制度性交易成本、优化营商环境，充分释放市场主体的发展活力。

狠抓基层作风的同时，南岗区还从选人用人入手，激发内生动力。采取“结构型、培养型、激励型、预防型、政策型等“五型”交流的方式，把想干事、肯干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部调整选拔到重要岗位。两年来，南岗区委对153名处级干部全部进行了交流，有7名处级干部因工作不力，被免职处理。

优化营商环境，南岗区重点解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”。对创业初期不需要实体办公条件的新型市场主体，他们探索实行“一照多企”，即以一家孵化企业的住所进行登记，由该企业提供托管服务。用这一方式，他们为哈尔滨云创咖啡有限公司完成了22家企业的孵化任务，集群效应已初步显现。为企业提供便民、高效、阳光的政府服务，南岗区将“四零、四少”服务要求落在具体行动上。富力集团收购万达嘉华酒店过程中，登记窗口进行“一站式”服务，在双方股权交割当日即发放营业执照，极大降低了企业制度性交易成本。

同时，南岗区不断加大税收征管力度。建立财政、税务、市场监督、街道办事处及政府各部门之间的信息共享机制，通过数据信息比对分析，提升税源监控水平和收入质量。采取“五近五远”措施，即“近抓征，远抓养”“近抓小，远抓大”“近抓面，远抓点”“近抓内，远抓外”“近抓量，远抓质”，既全面普查征收税源、应收尽收确保“颗粒归仓”，也把涵养税源作为长远大计、发展壮大骨干税源；既招商选资借资生财，也把大力扶持高科技企业加快发展作为工作主攻方向，确保外来企业“引得来”“留得住”“长得快”。

南岗区要求，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为”的原则，按照市委市政府“最多跑一次”的要求，全面落实“三张清单”制度，压缩行政审批流程，缩短行政审批时间，坚决查处干扰和破坏营商环境的行为，全力打造适宜企业创业发展的“洼地效应”，真正在南岗区形成“你投资、我服务，你发展、我铺路，你有难、我帮助”的浓厚氛围。