多元化助力海南实施乡村振兴战略

原标题：多元化助力海南实施乡村振兴战略

　　今年是海南建省办经济特区30周年，中国农业发展银行海南省分行（以下简称省农发行）自1995年成立以来，已经与海南并肩走过了23个年头，23年砥砺奋进，海南农发行人初心不变，奋斗不止，凭着情系三农的责任担当和敢为人先的创新精神，助力海南这个全国最大改革“试验田”的“三农”领域书写“春天的故事”。

　　近年来，省农发行认真贯彻党的强农惠农兴农政策，积极落实总行各阶段决策部署，坚持以服务供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，将政策性银行的优势与海南的省情特点和独特优势紧密结合，不断创新拓展支农功能模式，三年间，贷款余额增长近三倍，累计投放贷款465亿元，投放农发重点建设基金29亿元，全力服务海岛粮食安全、农业现代化、城乡发展一体化、脱贫攻坚和区域战略，助力海南乡村振兴。

　　聚焦粮食种业安全

　　调结构稳粮强特色

　　党的十九大报告中指出：“要把中国人的饭碗牢牢地端在自己的手中。”海南是祖国的南大门，粮食安全尤为重要，近年来，省农发行认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略，严格执行党中央国务院各阶段粮油购销储政策，认真做好粮油收储资金供应和管理工作，积极适应市场化趋势，延伸拓展粮食种业加工特色食品产业链条，构建了一批种、产、购和加工的优质战略客户群，有力地保障了全省军需民用和海岛粮食安全。

　　陵水南繁育种基地是全国最大的种业基地，省政府提出的海南在发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展，其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。作为“国家的银行”、“支农的银行”，支持陵水南繁育种基地建设，省农发行责无旁贷，在这里，有1万余亩科研育种基地在该行1.15亿元贷款支持下，实现了“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通”的功效，已形成规模化、标准化、机械化、集约化的种子生产基地。

　　“在乡村振兴的大背景下，南繁产业的战略地位更加凸显，我行将综合运用土地流转和农发种业基金，以投贷联动方式重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心建设。”刚刚出席2018中国（陵水）南繁论坛暨南繁成果交易会归来的省农发行相关负责人告诉记者。

　　在支持海南粮食全产业链发展方面，海南洋浦国际粮油物流加工产业园又是一个成功的例子，这是省农发行贷款2.6亿元支持的海南最大的粮食加工仓储基地，该项目含面制品、大米加工、油脂储运与加工等，并有配套仓储物流设备，填补了海南缺少大型多功能粮食加工基地的空白，对维护省内粮食安全、提升市场供应水平发挥重要的作用。同时，省农发行积极支持农林牧渔和特色农产品实现专业化生产、品牌化经营、国际化流通，助力海南热带特色高效农业提质增效、打响品牌，树立王牌，实现了多方位、宽领域的支农新格局。以翔泰渔业水产养殖加工和三亚崖州中心渔港为行业标杆的蓝色海洋经济、以“春光食品”和“海岛和牛”为靓丽名片的绿色农业经济、以“文昌现代商贸物流园”为典型代表的现代物流经济，无一不是省农发行倾情倾力支持海南优势特色产业的表现。

　　“农发行为农而建，因农而兴，我们一定不忘初心，牢记服务三农的宗旨，与时俱进创新发展，全力服务乡村振兴战略。”省农发行行长黄进强说。

　　聚焦城乡融合发展

　　惠民生强基础补短板

　　创新采用城乡一体化等组合信贷产品，贷款56亿元支持海南生态软件园高起点建设运营，吸引腾讯、小米等多家知名IT企业进驻海岛，成为海南新兴产业引领产城融合的新型城镇化建设的典范……

　　创新采取“政府+政策性银行+社会资本”的“PPP模式”，贷款3亿元支持琼中黎族苗族自治县农村生活污水处理（海南首个PPP污水处理项目），从根本上解决了水环境治理投资大、回报低、布点多、融资难等问题，受到省委、省政府高度肯定并在全省推广……

　　创新以政府特许经营模式贷款15亿元支持三亚中心渔港海上丝绸之路重点项目，推动形成“港产城一体化”融合发展格局。探索创新“农垦集团+招商引资+土地流转等组合信贷产品”的合作模式，贷款13亿元支持桂林洋国家热带农业公园等一批农垦改革发展开局性项目，助力实施农垦“八八战略”……

　　作为“补短板的银行”，省农发行认识到，谱写美丽中国海南篇章，必须加快补齐农村这块短板，如果农村基础设施和基本公共服务得不到改善，乡村振兴无从谈起。

　　近年来，省农发行在服务乡村振兴战略的进程中，充分发挥政策性贷款期限长、利率低、规模保证等综合优势，结合海南推进城乡一体化基础设施建设规划，创新推动优惠便利的多元化服务模式，统筹运用政府购买服务、PPP、授权自营等多种的服务支持模式，综合运用抵质押组合担保方式，主动协调强化政银企合作服务机制，有效提升了服务乡村振兴战略的效率合力，通过“投+贷”模式，大力推进发展十二个重点产业、六类产业园区、“五网”基础设施、新型城镇化建设、美丽海南百千工程、棚改、新型城镇化等一批重点基础设施项目建设，保障了海南农业农村基础设施建设以及一批国家重点战略项目建设资金需求，促进改善了农业生产、流通和农民生活条件，在振兴乡村、城乡融合发展上发挥了不可替代的作用。

　　聚焦稳定脱贫

　　兴产业扶贫助小康

　　打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，体现了我们党的初心和使命。这也是农发行的职责所在。近年来，省农发行紧紧围绕省政府提出的“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的扶贫战略目标，坚持服务脱贫攻坚统揽业务发展，不断推动金融扶贫模式创新，强化金融措施的创新功能。

　　“我现在年收入有3万多元，生活好多了。”在屯昌梦幻香山芳香文化园工作的王玉香告诉记者。王玉香是屯昌县建档立卡贫困户，在没进入文化园工作之前，她靠打零工生活，年收入不到1万元。自建园后，她来到这里工作，她在2017年年底脱了贫。得益于省农发行对于旅游扶贫的大力支持，很多像王玉香这样的本地贫困户有了稳定的工作，收入增加了。

　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。在海南，省农发行将目光投向了特色农业和旅游产业，紧扣海南创建“全域旅游示范省”的发展战略，充分运用总行旅游扶贫等信贷产品，贷款逾10亿元支持了呀诺达热带雨林景区、陵水分界洲岛景区、三亚凤凰谷乡村文化生态旅游区等一批农旅融合产业项目，创造了20万个劳动就业机会，社会经济和生态效益极其显著。

　　产业兴旺是乡村振兴的基础，产业支撑是精准脱贫的必由之路。扶贫不能只靠“输血”，更重要的还在于提升贫困地区“造血”功能和内生发展动力。省农发行紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，推动金融扶贫实现了“精准滴灌”。“农业政策性金融产业扶贫合作平台”自2017年6月成立以来，依托政策引导、优惠让利和平台功能，吸收了20家农业龙头企业加盟，省农发行已向平台企业发放产业扶贫贷款15.38亿元，在政策引领和贷款支持下，平台企业主动对接地方政府产业扶贫规划及招商引资项目，推进落实“万企帮万村”精准扶贫行动，与贫困户建立利益联结和帮扶长效机制。据悉，平台企业已启动产业扶贫项目15个，直接就业帮扶建档立卡贫困人口1072人，产业辐射带动建档立卡贫困户3536户，惠及贫困人口4万人。

　　在发展绿色金融服务脱贫攻坚的进程中，省农发行充分减费让利，对扶贫贷款基本执行优惠利率，基本免收中间业务费。同时，协同涉农商业银行、保险、证券等金融机构，用足用好金融扶贫各方面优惠政策。截至目前，省农发行精准扶贫贷款余额47亿元，其中琼中、保亭、五指山、白沙、临高五个国定贫困县与扶贫任务较重的儋州市扶贫贷款余额30.96亿元，占其总额的 66.17%，对全省建档立卡贫困人口24.6万人脱贫解困产生帮扶带动作用，占全省建档立卡贫困人口的51.5%。

　　“2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，我们将以‘五个振兴’为目标，把握高质量发展要求，以更大作为服务乡村振兴战略。”黄进强表示，省农发行将积极贯彻省委、省政府《关于乡村振兴战略的实施意见》，紧密对接乡村振兴战略的有效需求，发扬特区精神，及时探索创新金融产品和业务模式，为乡村振兴、加快建设美好新海南作出更大的贡献。

　　（本报海口4月9日讯）